Desarrollo Sostenible César Daniel Pailacura
Sección 2
H
erramientas y propuestas económico – ecológicas para lograr sustentabilidad y desarrollo.
Modelos para un desarrollo sostenible
OBSERVACIONES DESDE LA MACROECONOMÍA
Aún cuando este trabajo es de distribución no comercial y está puesto a su consideración para el análisis y aportes críticos, está protegido por derechos de autor y queda rigurosamente prohibida su reproducción total o parcial sin la autorización escrita de su autor, así como la distribución de ejemplares por parte de personas autorizadas a su tenencia y lectura.
ISBN : 987-43-8195-7
Segunda sección
Consideraciones macroeconómicas de la implementación de sociedades empresariales encargadas de custodiar y utilizar el medio ambiente.
Artículo 41º Constitución Nacional Argentina.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales.(...).i
El presente estudio es para mostrar las consecuencias potenciales a nivel nacional de la implementación de sociedades anónimas que sean encargadas de custodiar el medio ambiente, específicamente ecosistemas determinados.
Probaremos, mediante el uso de conceptos y herramientas de análisis macroeconómicos, que la implementación de lo recomendado en mi trabajo anterior, esto es, la explotación por parte de empresas privadas de los beneficios que brinda el medio ambiente controladas exhaustivamente por el Estado, logrará:
-
Acrecentar notablemente la inversión;
-
Aumentar el consumo de la población;
-
Mejorar la renta;
-
Lograr crecimiento;
-
Mejorar la calidad de vida de los habitantes;
Recordando que en el transcurso del anterior escrito intenté mostrar un sistema que llevaría a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales, como dicta nuestra constitución.
Comenzaremos analizando los cambios que primeramente verificaremos de manera descriptiva en las Cuentas Nacionales.
Observación de las Cuentas Nacionales y la registración inicial de los recursos naturales.
Las cuentas nacionales son un sistema de la Contabilidad Social para medir la Renta Nacional, el Producto Final, el Consumo y la Inversión.
Analizando un modelo del circuito económicoii, donde se observan las corrientes monetarias, podemos observar las relaciones existentes entre los distintos sectores.
Partiendo de éste, podemos derivar un Sistema de Cuentas Nacionales. Cada una de las corrientes constituyen ingresos para un sector y simultáneamente egresos para otro. Verificando así uno de los principios de la partida doble de la contabilidad.iii
De esta manera tendremos esquemáticamente cinco cuentas, de las cuales veremos sólo dos por ser las que interesa analizar.
Esquemáticamente, las denominadas Cuenta de las Empresas y Cuenta del Sector Gobierno:
Cuenta de las Empresas |
|
|
|
| Gastos |
| Ingresos |
|
|
|
|
|
|
| Aportes Jubilatorios |
| Venta bienes de capital a empresas |
|
| Ss. Ss. de las empresas |
| Venta bienes de consumo a familias |
|
| Sueldos en especie |
| Venta bienes de consumo al Gobierno |
|
| Dividendos distribuidos |
| Venta bienes de capital al Gobierno |
|
| Intereses netos pagados |
| Variación de existencias |
|
| Amortizaciones |
| Subsidios |
|
| Impuestos indirectos |
| Exportaciones |
|
| Importaciones |
| Transferencias recibidas desde el exterior |
|
| Transferencias pagadas al exterior |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Subtotal |
| Total |
|
| Reservas y Utilidades no |
|
|
|
| Distribuidas |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Total |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Cuenta del Sector Gobierno |
|
|
|
|
| Gastos |
| Ingresos |
|
|
|
|
|
|
| Sueldos y salarios pagados |
| Impuestos directos de las familias |
|
| Subsidios |
| Impuestos indirectos |
|
| Compra bienes de consumo |
| Cargas Sociales del Gobierno |
|
| Jubilaciones y pensiones pagadas |
| Aportes Jubilatorios pagados por empresas |
|
| Cargas sociales pagadas |
| Contribuciones sociales de las familias |
|
| Transferencias a las familias |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Subtotal |
| Total |
|
|
|
|
|
|
| Superavit / Déficit |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Total |
|
|
|
Observamos que las cuentas tienen partidas vinculadas desde el sector gobierno al sector empresas, como se observa en el modelo.
Al establecer las relaciones entre Gobierno y Sociedades Anónimas, es de esperar que las registraciones sean fieles a la realidad, pudiendo así registrarse de manera fehaciente las variaciones en el patrimonio natural.
Dinámica inicial:
Una vez valuado el ecosistema, se obtendrá un activo que podrá ser incorporado en función de los ingresos futuros.
Al asignar valor al medio ambiente a concesionar para la explotación, se podrá estimar el flujo de ingresos estimados en concepto de renta.
Crearemos una partida especial, que denominaremos Renta por Bienes Naturales. Esta será una corriente de entrada para el gobierno y de salida para las empresas.
El flujo monetario será del sector empresas al sector público.
De esta manera se registrará el valor por el cual se otorga el usufructo del bien, representado en una fuente de la cuenta Gobierno.
P
or supuesto, de más está decir que la reglamentación se adecuará a esta nueva actividad de acuerdo a lo establecido en la constitución nacional argentina.
Este primer paso mostrará en las cuentas nacionales un incremento.
La Inversión.
Iniciamos aquí el análisis más profundo.
Planteamos que las empresas que decidan presentarse a una licitación de ecosistemas buscarán los diversos beneficios que éstos pueden brindar:
-
La explotación forestal para la industria maderera y papelera.
-
Las zonas pesqueras.
-
Práctica de un turismo sostenible, con el consiguiente beneficio de transporte, habitación y demás servicios.
-
Producción de alimentos.
-
Producción de energía.
-
Usos por parte de laboratorios médicos y estéticos.
-
Venta de especies nativas.
-
Construcción.
Y por supuesto, los ingresos obtenidos por ser entes que compensan de diversas maneras la contaminación producida por otras entidades.
No nos explayaremos demasiado en esto, ya que ha sido tratado en el trabajo previo.
Sí profundizaremos en los efectos de la inversión que esto representa, y en la forma de lograr sino el mejor, un gran impacto en la sociedad.
Es de pensar que cuando la empresa comience con sus actividades, deberá necesariamente invertir, incorporar capital con el fin de utilizar el ambiente de manera sustentable.
Considerando también que deseará realizar análisis de mercado para determinar la serie de productos que podrá ofrecer a los consumidores; que seguramente realizará investigaciones para lograr diferentes usos de los recursos, supondremos que las inversiones serán también para el largo plazo.
Por un lado, deberá garantizarse la explotación de manera sustentable elaborando contratos de varias décadas.
Por otro, establecer los incentivos pertinentes para optimizar las inversiones.
Los incentivos deberán impulsar la investigación y a la vez mejorar el nivel de inversión.
Para impulsar la investigación deben marcarse las pautas de aquello en lo que quiera fomentarse el conocimiento. Por ejemplo: deducciones de impuestos para investigaciones exitosas que logren curas para enfermedades a partir de utilización de plantas del ecosistema, o para estudios que expliquen la interdependencia de las distintas especies, etc.
También debe beneficiarse a aquellas iniciativas que sin perturbar el medio, logren incrementos de riquezas, como el fortalecimiento del turismo ecológico.
Un aspecto fundamental a promoverse es la investigación para ampliar el marco jurídico ambiental. Esto favorecería a la empresa en el triunfo de litigios frente a empresas contaminantes, tanto nacionales como extranjeras. Es de esperar que una firme política en este aspecto genere la confianza para la entrada de capitales inclinando poco a poco las preferencias de los inversores al ver que estas actividades generan ganancias.
En cuanto al aspecto macroeconómico, se analizará recurriendo a las curvas IS-LM. La cual responde a la fórmula:
siendo:
-
Y la producción-renta;
-
: el multiplicador (1/(1-c(1-t)) con c como propensión marginal a consumir, y t porcentaje de la renta que se toma como impuesto, si no tenemos en cuenta al sector externo;
-
A
es el gasto autónomo el cual incluye la inversión autónoma, el consumo autónomo, los impuestos fijos, las transferencias;
-
B es la sensibilidad de la inversión frente a i: la tasa de interés.
Como debe esperarse, un aumento de la inversión incrementará el PBI del país.
Este aumento de la inversión autónoma desplazará, en el modelo IS-LM la curva IS hacia la derecha, con lo que la tendencia será hacia un aumento de la renta y afectará al tipo de interés del mercado.
A
su vez, como hemos supuesto que la tasa de inversión variará su sensibilidad frente al tipo de interés, haciéndola más “insensible”, inclinando la curva volviéndola más vertical.
Esto sucederá pues las primeras inversiones de capital en este nuevo mercado harán que la productividad marginal sea alta, siendo menos sensible a cambios en los tipos de interés.
S
in embargo, la inversión puede ser parcial por la falta de incentivos. Teniendo en cuenta que, como observaba Keynes, las decisiones de inversión dependerán en gran medida de lo optimistas o pesimistas que se muestren los inversores. La confianza será fundamental, sobre todo en la seguridad jurídica y el respeto de los contratos establecidos.
Además se ha de tener en cuenta que el capital deseado será demasiado grande frente a una existencia casi nula de instalaciones. Sumado a esto, habrá que considerar que frente a cada descubrimiento en la forma de aprovechar los recursos del ambiente, el stock deseado será mayor.
Un modelo que parece adecuado es el del acelerador flexible, cuyo concepto básico es que cuanto mayor sea la diferencia ente el stock de capital existente y el deseado, más rápida es la tasa de inversión.iv
Fórmula:
K= K-1+ (K* - K-1)
K= Stock de capital efectivo al final de período
K-1= Stock de capital existente al final del último período.
= proporción de stock de capital que planea aumentar la empresa.
K*= Capital deseado
Gráfico para =0,5
¿Podremos lograr una mayor inversión?
Tal vez a largo plazo, la inversión tenderá a ser la del capital deseado.
Sin embargo, debido a que depende de los dueños de una empresa la decisión de cuándo y cómo invertir, éstos decidirán finalmente el camino que recorrerá el incremento del capital.
Por otro lado, sabemos que la inversión no será de corto plazo, sino que debe pensarse a muchos años.
Es clave utilizar la política fiscal para incrementar el nivel de inversión, y el nivel de capital deseado.
Por ello es recomendable que se favorezcan investigaciones tendientes a desear más capital, como las de la medicina.
Como consideramos anteriormente, el brindar deducciones puede favorecer la investigación.
Sin embargo, con el fin de que el incremento de capital sea rápido, es adecuado proponer una tasa de decrecimiento de la deducción en períodos de pocos años.
De esta manera, la empresa decidirá invertir en los años de deducciones una cantidad mayor, acelerando la incorporación de capital.
Esta pérdida de ingresos por parte del sector gobierno deberá ser compensada inicialmente por la renta obtenida del uso de los ecosistemas explotables.
Una visión en virtud de la limitación en la existencia limitada de ecosistemas.
L
a cantidad de ecosistemas explotables son limitados a una cantidad fija.
Dada la existencia fija de ecosistemas, la posibilidad de ofrecerlos en renta se limita a esa cantidad, que tal vez pueda incrementarse para aprovechar ecosistemas recuperables.
Sin embargo, dado el tiempo que llevaría este proceso, a nuestros fines es irrelevante considerar fijo el stock, sabiendo que a largo plazo es variable.
En ese caso, la oferta de ecosistemas es fija, en la gráfica será una línea vertical. Sin embargo, el comportamiento de la demanda será el tradicional, es decir, decreciente.
Un determinante de la demanda será la posibilidad de obtener beneficios de una explotación. Mientras mayores sean los mismos, mayor será la demanda, desplazándose a la derecha.
En el caso de incrementarse la demanda, podemos analizar en el largo plazo, un deseo de tener más ecosistemas que aprovechar.
E
n el largo plazo, en términos de décadas, el deseo de tener más patrimonio natural, inducirá a una necesidad de tener ambientes naturales. En la gráfica se observa gráficamente el incentivo para “limpiar” ecosistemas en función del precio que el mercado estará dispuesto a pagar por los mismos
Conclusión del apartado: mientras mayores sean los beneficios esperados, mayor será la demanda. Esto implicará un aumento en el precio que los inversores estarán dispuestos a pagar. Esto no sólo aumentará el valor del patrimonio natural en la cuenta del Gobierno, sino que incentivará la recuperación de ecosistemas.
Vimos además que una adecuada política fiscal que fomente la inversión, será clave, optimizando el incremento de capital, tanto físico, como humano. Logrando así un objetivo nacional: mejorar la calidad de vida.
Más adelante veremos en profundidad cómo este incremento de la inversión, mejorará también la renta.
Impacto sobre el consumo.
En el aspecto del consumo, es necesario, en función de la perspectiva macroeconómica, un incentivo para el mismo.
Si el consumo se incrementa, la demanda agregada crece como consecuencia necesaria. Cuando ésta crece, el equilibrio se dará para una renta mayor.
Considerando el sector externo, sobre todo, la introducción de productos de alta tecnología, debemos tener en vista el hecho de que un aumento del consumo de estos productos sólo beneficiará la renta del resto del mundo, pues el aumento del consumo será para las importaciones.
Si bien el nivel de vida se incrementa con la adquisición de bienes y servicios, muchas veces no tomamos en cuenta que es a costa de mayor contaminación, destrucción de hábitats naturales, depredación y demás externalidades negativas.
Como ejemplo, consideremos la producción de un bien de alta tecnología donde su elaboración genera muchos desperdicios. Si la planta de dicho bien se encuentra en un país que considera que su sociedad debe asumir sus externalidades, no necesariamente debemos como nación hacernos eco de esa manera de ver la economía.
El mundo es sólo el que tenemos, y con sólo el tiempo, efectos destructivos en un territorio se verán reflejados en el resto del planeta.
Con extrema seriedad, nuestra política exterior debe ser clara: no aceptamos externalidades presentes ni futuras.
La medida para rechazar esas externalidades debe ser simplemente cobrarlas.
Si productos de alto impacto negativo sobre el ambiente deben ingresar a nuestro país, se le debe asignar un precio para cubrir la externalidad, es decir asignar el coste al producto mediante un impuesto que sea proporcional a dicha externalidad.
Ese monto no es propiedad del Estado, sino que es un precio para restablecer en términos generales la calidad de vida perdida por la producción de esos bienes. En este caso, el destino de ese dinero será el mejoramiento de nuestros ecosistemas, brindando un mayor atractivo para invertir en éstos, diversificando cada vez más productos de los mismos.
Con esta política explicitada con claridad, debería difundirse aún más la ventaja de un medio ambiente sano, los beneficios de disfrutar de la naturaleza, la apreciación de paisaje, de conocimiento de las especies, paseos naturales, la importancia de la elaboración de alimentos y medicina a partir de un ambiente cada vez más equilibrado y con diversidad genética.
Por el otro lado, se debe explicar que los impuestos no son caprichosos, sino que son el precio que nosotros cobramos por la porción de destrucción del medio que están produciendo.
Será un trabajo constante para otorgar un sentido social de lo fundamental que será un país abundante de naturaleza, y si se quiere, un motivo de orgullo nacional.
Como consecuencia la demanda de artículos destructivos de la naturaleza disminuirán no sólo por el incremento del precio, que será una disminución de la cantidad demandada, sino que al afectar los gustos y las preferencias del consumidor, toda la demanda se contraerá.
Sin embargo, como dijimos, el consumo debido al incremento de la renta por las inversiones realizadas deberá aumentar. Y debería aumentar por productos que serán nacionales, sobre todo los productos del medio ambiente, como libros y formas de difusión de nuestra naturaleza, el turismo ecológico, plantas, remedios, alimentos, maderas, etcétera.
Teniendo en cuenta la teoría de la renta permanente de Milton Friedman, donde el consumidor gastará en función de lo que crea que es su renta media, debemos actuar en consecuencia.
El consumo vendrá dado por la fórmula: C=cYp
Para comprender en forma simple, la renta permanente se encuentra con esta fórmula:
donde el consumidor considera que su renta será dada por la renta del período anterior más una proporción de la diferencia de la renta anterior con la actual.
La proporción será de acuerdo a si el consumidor considera que los cambios en su renta son más o menos permanentes.
Entonces, ante el aumento de la renta, el consumo no se incrementará proporcionalmente en la misma medida, sino en una menor cuantía.
Esto permitirá que la aplicación de políticas disponga de un tiempo mayor, para que el retraso en el aumento del consumo se adapte incrementando la demanda de bienes de producción local, del modo explicado anteriormente.
De esta manera, en la medida que por el efecto producido según la teoría de la renta permanente se llega al nuevo consumo, la preferencia del consumidor se inclina hacia la aceptación de los productos de los ecosistemas.
Así, el efecto producido por el incremento de los precios de productos contaminantes en su producción o en su consumo, será una disminución de la cantidad demandada. Pero si el ingreso del consumidor crece, la demanda se desplaza creciendo, por lo cual la cantidad de equilibrio podría estar nuevamente en los niveles anteriores. Por último, no es secundario el cambio de preferencias, pues es la manera de disminuir la demanda para que la cantidad de equilibrio sea menor y así se logre desalentar la producción contaminante, al menos en una pequeña medida.
Crecimiento.
En esta sección analizamos de qué manera responderá el crecimiento del país en caso de implementarse la propuesta presentada. Veremos cómo se altera la tasa de crecimiento, y cuál será la factibilidad de lograr un nivel de renta superior al actual.
Inicialmente esbozamos de manera simbólica la producción en función de las cantidades de capital, de trabajo y de la situación de la tecnología:
Donde Y: Producción; A Situación de la Tecnología; K: Cantidad de Capital; y N: Cantidad de Trabajo.
Presentamos igualmente la ecuación que resume las contribuciones del crecimiento de los factores y de la mejora de la productividad al crecimiento de la producción:
(*)
Aclaración: la ecuación es válida cuando existen crecimientos constantes de escala, lo cual es inducido por las experiencias empíricas. Existen numerosos estudios para comprender más esta temática, el primero de importancia es el del profesor del MIT, Robert Solow, premio Nobel: En un estudio realizado sobre el periodo 1909-1949 en Estados Unidos, llega a la conclusión de que más del 80 por 100 del crecimiento de la producción por hora de trabajo se debió al progreso técnico.
Dentro de las teorías del crecimiento tenemos la Teoría del Crecimiento según el Modelo Neoclásico y la Teoría del Crecimiento Endógeno.
La teoría según el modelo neoclásico considera fuera del mismo, como dados, los cambios en la tecnología. Esto quiere decir que dichos cambios no son explicados por la teoría.
U
tilizaremos para esto la ecuación (*).
Supondremos que no hay progreso técnico y que la tasa de crecimiento de la población activa es constante.
Expresaremos además, a la función de producción por trabajador (per cápita) en función del capital por trabajador.
y=f(k)
Esta función tendrá los sabidos crecimientos decrecientes:
Analizamos el estado estacionario, es decir el punto en el cual con un crecimiento de la población dada, donde existe ahorro y en consecuencia crece el stock de capital, se llega a un punto en el cual la producción per cápita y capital per cápita se vuelven constantes.
Por supuesto, tampoco varía la tecnología.
En este caso:
Como es sabido, la inversión en capital se financia con el ahorro.
En este caso,
donde la s es la proporción de ahorro sobre la renta, d es la depreciación del capital.
Como vimos en las dos ecuaciones anteriores, reemplazando obtenemos:
sY = (n + d)K
Esto nos dice que en el estado estacionario, el ahorro será suficiente para generar inversión que contrarreste la depreciación y que permitirá a los nuevos miembros de la población activa tener su proporción de capital.
Si en un momento dado el ahorro fuese mayor, aumentaría la renta per cápita, caso contrario, tanto el capital como la renta per cápita disminuirán.
Dejaremos de lado la teoría del crecimiento endógeno, pues a nuestros efectos explicativos, no es necesario introducir en las funciones las tasas de progreso técnico. Por otra parte, hay evidencia provisoria que parece indicar que la visión neoclásica se adapta a la realidad.
Con los datos anteriores como introducción, consideremos nuevamente la situación de las empresas que comienzan a gestionar los ecosistemas de manera sostenible.
Inicialmente estas empresas invertirán, aunque no desarrollen tecnologías nuevas ni utilicen nuevos conocimientos, pues esto es previsible.
E
l aumento de la inversión, como ya hemos visto, aumentará la renta. Aunque será un incremento provisorio si no se complementa con acciones que tiendan a mantener constante este nuevo nivel de producción, pues nos encontraremos en un punto (Ei) donde la tasa de ahorro no será suficiente para mantener esta producción.
Lo que sucederá es que el capital en este punto es mayor de lo que el ahorro permite mantener , es decir sY < (n+d)K. La depreciación a largo plazo logrará que el capital descienda hasta niveles iniciales.
Es posible mantener este nuevo nivel de renta, incluso incrementarlo, tomando algunas medidas. Entre ellas, aquellas que cambien la situación de la tecnología, que incrementen el conocimiento, o aumentando la tasa de ahorro.
Es esperable que nuevas inversiones que apoyen la investigación y el desarrollo logren cambios en la tecnología, que habíamos considerado como no variable. Cambios de este tipo logran fuertes incrementos de la producción, acorde a lo presentado en la ecuación (*).
C
ambios en la tecnología requieren de un mayor capital humano, es decir, de un capacitación mayor, lo cual implica a largo plazo grandes aumentos de la productividad.
Los incrementos logrados cambian la curva haciéndola crecer hacia arriba.
Otra actividad que debe incentivarse es el aumento de la tasa de ahorro, aunque de por sí ésta tenderá a aumentar, pues según la teoría del equilibrio monetario, el individuo desea mantener proporcionalmente menos dinero cuanta mayor es su renta. Empíricamente la elasticidad del deseo de mantener dinero frente a cambios en la renta es de ½, es decir que ante un aumentos de un 1 % en la renta, el individuo desea mantener un 0,5 % del mismo.
Esta característica hará que s (porcentaje de renta que se ahorra) crezca, elevando la curva sY, logrando nuevos niveles de producción y de renta a través de aumentos del capital.
Conclusión:
Partiendo de las distintas teorías presentadas, llegamos a presentar un modelo que logrará un incremento de la renta, logrando una explotación sustentable del medio ambiente.
Las necesidades de inversión, y los incentivos a las mismas, lograrán un incremento en el nivel de renta, aumentando en consecuencia la capacidad de consumo de la población.
Obtenemos con esto una mejora integral en la calidad de vida, al mantener y recuperar ecosistemas, acrecentando el ingreso.
i CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA. Santa Fe - Paraná - 1994
ii Laveglia, Fernando - Macroeconomía y cuentas nacionales– Facultad de Ciencias Económicas UNPSJB. Anuario 2000.
iii Luna Manuel. Estructura Económica Argentina. Ediciones Eudecor 1997.
iv Dornbusch, Rudiger ; Fischer, Stanley. Macroeconomía. 6ª Edición. Mc Graw Hill.
Nuevamente ruego la comprensión de los que en verdad saben de economía por mi ignorancia a la fecha de desarrollar este trabajo. Sobre todo en el uso del mencionado absurdo modelo keynesiano.
Agradeceré todas las críticas de los que saben economía, sobre todo la desarrollada por la llamada Escuela Austríaca.
1
Trabajo REGISTRADO con ISBN: 987-43-8195-7
Manual De Cuadro de Mando Integral para Sistemas de Gestión Ambiental 
